pecc-ceo.com
400806-3768
內蒙古呼和浩特市賽罕(han)區(qu)鄂(e) 爾(er)多(duo)斯東大街(jie)銀聯大廈(sha)13層中共中央國務院關于(yu)加快經濟社會發展(zhan)全(quan)面綠色轉型的意(yi)見(jian)
（2024年7月31日(ri)）
推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)綠色(se)(se)化(hua)、低(di)碳(tan)化(hua)，是新時代黨治(zhi)國(guo)理政新理念新實(shi)踐的(de)(de)重要標志，是實(shi)現(xian)高質量發展(zhan)的(de)(de)關鍵環(huan)節，是解決我國(guo)資源環(huan)境生(sheng)(sheng)態(tai)問(wen)題的(de)(de)基礎之策，是建設(she)人與自然和(he)諧共(gong)生(sheng)(sheng)現(xian)代化(hua)的(de)(de)內在要求。為加(jia)快經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)全面綠色(se)(se)轉型，現(xian)提出如(ru)下意(yi)見。
一、總體要求
堅持以(yi)(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主義思想為指導，深入貫(guan)(guan)徹(che)(che)黨的二(er)十(shi)大和二(er)十(shi)屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會精神，全面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)(che)習(xi)近平經濟思想、習(xi)近平生態(tai)文(wen)明思想，完整準(zhun)確全面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)(che)新發展(zhan)理(li)念，加快構建新發展(zhan)格(ge)局，堅定不(bu)移走生態(tai)優(you)先、節約集約、綠(lv)色(se)低碳高質量發展(zhan)道路(lu)，以(yi)(yi)碳達(da)峰碳中(zhong)(zhong)和工作(zuo)為引領(ling)，協同推進(jin)(jin)降(jiang)碳、減污、擴(kuo)綠(lv)、增長，深化(hua)生態(tai)文(wen)明體制改革，健全綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)機(ji)制，加快經濟社會發展(zhan)全面(mian)綠(lv)色(se)轉型，形成(cheng)節約資(zi)源和保護環境的空(kong)間格(ge)局、產(chan)業結構、生產(chan)方式(shi)、生活(huo)方式(shi)，全面(mian)推進(jin)(jin)美麗中(zhong)(zhong)國建設，加快推進(jin)(jin)人與自然和諧共生的現代化(hua)。
工作(zuo)中要做(zuo)到：
——堅(jian)持全(quan)(quan)面轉型(xing)(xing)。牢固(gu)樹立(li)綠(lv)(lv)水青山(shan)(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)理念，將綠(lv)(lv)色轉型(xing)(xing)的(de)要求融入經濟社會(hui)發展全(quan)(quan)局，全(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)領(ling)域、全(quan)(quan)地域推(tui)進綠(lv)(lv)色轉型(xing)(xing)，構建人與自然生命共同(tong)體。
——堅(jian)持協同轉(zhuan)型。充分考慮不(bu)同地(di)區、不(bu)同行(xing)(xing)業(ye)的(de)發展實際，堅(jian)持統籌推進與重點(dian)突(tu)破相結合，科學設定綠色轉(zhuan)型的(de)時間表(biao)、路線圖(tu)(tu)、施工圖(tu)(tu)，鼓勵(li)有(you)條件(jian)的(de)地(di)區和行(xing)(xing)業(ye)先行(xing)(xing)探索。
——堅持創(chuang)新(xin)轉(zhuan)型。強(qiang)化支(zhi)撐綠(lv)色轉(zhuan)型的科技(ji)創(chuang)新(xin)、政策制(zhi)度(du)(du)創(chuang)新(xin)、商業(ye)模式創(chuang)新(xin)，推進綠(lv)色低(di)碳科技(ji)革命，因地制(zhi)宜發展新(xin)質(zhi)生(sheng)產力，完善生(sheng)態文(wen)明制(zhi)度(du)(du)體系，為(wei)綠(lv)色轉(zhuan)型提供(gong)更強(qiang)創(chuang)新(xin)動能和制(zhi)度(du)(du)保障。
——堅持安(an)全轉型。統籌處理好發展(zhan)和減排、整體和局(ju)部、當前和長遠、政府和市場的關系，妥(tuo)善(shan)防(fang)范化解綠色轉型面臨的內外部風(feng)險(xian)挑(tiao)戰，切實保障(zhang)糧食能源安(an)全、產(chan)業鏈供應鏈安(an)全，更好保障(zhang)人(ren)民(min)群眾生(sheng)產(chan)生(sheng)活。
主(zhu)要目標(biao)是：到2030年，重(zhong)點領域綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉型(xing)取(qu)得(de)積極進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生產(chan)方式(shi)和生活(huo)(huo)方式(shi)基(ji)本(ben)形(xing)成(cheng)，減污(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同能力顯(xian)著(zhu)增強，主(zhu)要資源利(li)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率進(jin)一步提升，支持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)和標(biao)準體系(xi)更加完善，經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)全面綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉型(xing)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)成(cheng)效(xiao)(xiao)。到2035年，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)循(xun)環發展(zhan)(zhan)(zhan)經濟體系(xi)基(ji)本(ben)建(jian)立，綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生產(chan)方式(shi)和生活(huo)(huo)方式(shi)廣泛形(xing)成(cheng)，減污(wu)降(jiang)碳(tan)協(xie)同增效(xiao)(xiao)取(qu)得(de)顯(xian)著(zhu)進(jin)展(zhan)(zhan)(zhan)，主(zhu)要資源利(li)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率達到國(guo)際先(xian)進(jin)水平，經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)全面進(jin)入綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)軌道，碳(tan)排放達峰后穩(wen)中(zhong)有降(jiang)，美麗中(zhong)國(guo)目標(biao)基(ji)本(ben)實現。
二、構建綠色低(di)碳高質(zhi)量(liang)發展空間格局
（一）優(you)化國土空間開(kai)發保護格(ge)局。健(jian)全(quan)全(quan)國統(tong)(tong)一、責(ze)權清晰、科(ke)學(xue)高效的國土空間規劃體(ti)(ti)系(xi)，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開(kai)發邊(bian)界三條控制線，優(you)化各類空間布局。健(jian)全(quan)主體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)制度(du)體(ti)(ti)系(xi)，推進(jin)主體(ti)(ti)功(gong)能綜合布局，細化主體(ti)(ti)功(gong)能區(qu)劃分，完善差異化政策。加(jia)快建設以國家公(gong)園(yuan)為(wei)主體(ti)(ti)、自然(ran)保護區(qu)為(wei)基礎、各類自然(ran)公(gong)園(yuan)為(wei)補充的自然(ran)保護地體(ti)(ti)系(xi)。加(jia)強(qiang)生態環(huan)境分區(qu)管控。健(jian)全(quan)海洋資源開(kai)發保護制度(du)，系(xi)統(tong)(tong)謀劃海洋開(kai)發利用，推進(jin)陸海協(xie)同可持續發展(zhan)。
（二）打造(zao)(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)地。加強(qiang)區(qu)(qu)域(yu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)協(xie)(xie)作，統籌推(tui)進(jin)協(xie)(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)協(xie)(xie)同轉(zhuan)型(xing)，打造(zao)(zao)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的增長極和(he)動(dong)(dong)力源。推(tui)進(jin)京津冀協(xie)(xie)同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，完善(shan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境協(xie)(xie)同保護(hu)機制，支(zhi)持(chi)雄安新(xin)區(qu)(qu)建設成為綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)城市(shi)典范。持(chi)續推(tui)進(jin)長江經濟帶共抓大保護(hu)，探索生(sheng)(sheng)態(tai)優先(xian)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)路徑。深入推(tui)進(jin)粵港澳大灣區(qu)(qu)建設和(he)長三角一體化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，打造(zao)(zao)世界級綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳產(chan)業(ye)集群。推(tui)動(dong)(dong)海南自由貿易港建設、黃河流域(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。建設美麗中(zhong)國先(xian)行區(qu)(qu)。持(chi)續加大對資源型(xing)地區(qu)(qu)和(he)革命(ming)老區(qu)(qu)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)的支(zhi)持(chi)力度，培育發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳產(chan)業(ye)。
三(san)、加快(kuai)產業結(jie)構(gou)綠(lv)色低碳(tan)轉型
（三）推(tui)動傳(chuan)統(tong)產(chan)業綠色(se)(se)低(di)碳(tan)改造升(sheng)(sheng)(sheng)級。大力推(tui)動鋼鐵、有色(se)(se)、石化(hua)、化(hua)工、建材、造紙(zhi)、印染(ran)等行業綠色(se)(se)低(di)碳(tan)轉型，推(tui)廣(guang)節(jie)能低(di)碳(tan)和(he)清潔生(sheng)產(chan)技術(shu)裝備，推(tui)進工藝流程更(geng)新(xin)升(sheng)(sheng)(sheng)級。優化(hua)產(chan)能規(gui)模和(he)布局，持續更(geng)新(xin)土地、環境、能效、水效和(he)碳(tan)排放(fang)等約束性標準，以國家(jia)標準提升(sheng)(sheng)(sheng)引(yin)領傳(chuan)統(tong)產(chan)業優化(hua)升(sheng)(sheng)(sheng)級，建立(li)健全產(chan)能退出機(ji)制。合理提高新(xin)建、改擴建項(xiang)目(mu)資源環境準入門(men)檻，堅決(jue)遏制高耗能、高排放(fang)、低(di)水平(ping)項(xiang)目(mu)盲目(mu)上馬。
（四）大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業。加快發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新興產(chan)(chan)業，建(jian)設綠(lv)色(se)制造體系和(he)(he)服務(wu)體系，不(bu)斷(duan)提升綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)產(chan)(chan)業在(zai)經濟總量中的(de)比重。加快培育有(you)競爭力(li)的(de)綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)企(qi)業，打造一批領軍企(qi)業和(he)(he)專精特(te)新中小企(qi)業。大(da)力(li)推(tui)廣合(he)(he)同(tong)能源管(guan)理(li)、合(he)(he)同(tong)節(jie)水(shui)管(guan)理(li)、環(huan)境污染第三方治理(li)等模(mo)式和(he)(he)以環(huan)境治理(li)效果為導向的(de)環(huan)境托(tuo)管(guan)服務(wu)。推(tui)動文(wen)(wen)化(hua)產(chan)(chan)業高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，促進文(wen)(wen)化(hua)和(he)(he)旅(lv)游(you)深度融(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。積極鼓(gu)勵綠(lv)色(se)低碳(tan)(tan)導向的(de)新產(chan)(chan)業、新業態(tai)、新商業模(mo)式加快發(fa)展(zhan)(zhan)。到2030年，節(jie)能環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業規模(mo)達到15萬億元左右。
（五）加快數字(zi)化(hua)(hua)綠(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)協同轉型發展。推(tui)進產業數字(zi)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)同綠(lv)色(se)(se)化(hua)(hua)的(de)深(shen)度融合，深(shen)化(hua)(hua)人工(gong)智能、大數據、云計算、工(gong)業互聯(lian)網(wang)等在(zai)電力(li)系統(tong)(tong)、工(gong)農業生產、交通(tong)運輸、建(jian)(jian)筑建(jian)(jian)設(she)(she)(she)運行等領域的(de)應用，實現(xian)數字(zi)技術賦(fu)能綠(lv)色(se)(se)轉型。推(tui)動各類(lei)用戶“上云、用數、賦(fu)智”，支持企(qi)(qi)業用數智技術、綠(lv)色(se)(se)技術改造提(ti)升傳統(tong)(tong)產業。推(tui)動綠(lv)色(se)(se)低(di)碳數字(zi)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)進既有設(she)(she)(she)施(shi)節能降(jiang)碳改造，逐(zhu)步淘(tao)汰“老舊小(xiao)散(san)”設(she)(she)(she)施(shi)。引導數字(zi)科技企(qi)(qi)業綠(lv)色(se)(se)低(di)碳發展，助力(li)上下游(you)企(qi)(qi)業提(ti)高(gao)減碳能力(li)。探(tan)索建(jian)(jian)立環境(jing)污(wu)染和(he)氣象災害(hai)高(gao)效監測、主動預警、科學分析、智能決(jue)策系統(tong)(tong)。推(tui)進實景三維中(zhong)國建(jian)(jian)設(she)(she)(she)與時(shi)空(kong)信息賦(fu)能應用。
四、穩妥推進(jin)能源綠色低碳轉型(xing)
（六(liu)）加強化石能(neng)(neng)源清(qing)(qing)潔(jie)高(gao)效利用(yong)。加強能(neng)(neng)源產(chan)供(gong)儲(chu)銷體系(xi)建(jian)(jian)設，堅(jian)持(chi)先立后破，推(tui)進非化石能(neng)(neng)源安全可靠有序(xu)替代(dai)化石能(neng)(neng)源，持(chi)續優化能(neng)(neng)源結構，加快(kuai)規劃建(jian)(jian)設新型能(neng)(neng)源體系(xi)。堅(jian)決控(kong)制(zhi)(zhi)化石能(neng)(neng)源消(xiao)費，深(shen)入推(tui)動(dong)煤炭清(qing)(qing)潔(jie)高(gao)效利用(yong)，“十四五”時期嚴格合理(li)控(kong)制(zhi)(zhi)煤炭消(xiao)費增長，接下(xia)來5年(nian)逐步(bu)減少，在保障能(neng)(neng)源安全供(gong)應的前提下(xia)，重點區域繼(ji)續實施煤炭消(xiao)費總量控(kong)制(zhi)(zhi)，積(ji)極有序(xu)推(tui)進散(san)煤替代(dai)。加快(kuai)現役煤電(dian)機(ji)組節能(neng)(neng)降碳改(gai)造(zao)、靈活(huo)性改(gai)造(zao)、供(gong)熱改(gai)造(zao)“三改(gai)聯(lian)動(dong)”，合理(li)規劃建(jian)(jian)設保障電(dian)力系(xi)統安全所必需的調節性、支撐性煤電(dian)。加大油(you)氣(qi)資(zi)源勘探開(kai)(kai)發和增儲(chu)上產(chan)力度，加快(kuai)油(you)氣(qi)勘探開(kai)(kai)發與新能(neng)(neng)源融合發展。推(tui)進二氧(yang)化碳捕(bu)集利用(yong)與封存項(xiang)目建(jian)(jian)設。
（七）大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)。加(jia)快(kuai)西(xi)北風(feng)電光伏(fu)、西(xi)南水(shui)電、海上風(feng)電、沿海核(he)電等清潔能(neng)源(yuan)(yuan)基(ji)地建(jian)設(she)，積極(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)分布(bu)式光伏(fu)、分散(san)式風(feng)電，因地制(zhi)宜(yi)開發(fa)(fa)生(sheng)物質(zhi)能(neng)、地熱能(neng)、海洋(yang)能(neng)等新能(neng)源(yuan)(yuan)，推(tui)進氫能(neng)“制(zhi)儲輸用”全鏈(lian)條發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。統籌(chou)水(shui)電開發(fa)(fa)和生(sheng)態(tai)保護，推(tui)進水(shui)風(feng)光一體(ti)化(hua)(hua)開發(fa)(fa)。積極(ji)(ji)安全有(you)序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)核(he)電，保持合理布(bu)局和平穩建(jian)設(she)節奏(zou)。到2030年，非(fei)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費比(bi)重提高到25%左右。
（八）加(jia)快(kuai)構建(jian)新型電(dian)力系統。加(jia)強清(qing)潔能(neng)(neng)源基地、調節性資(zi)源和輸電(dian)通道在規模能(neng)(neng)力、空間(jian)布(bu)局、建(jian)設(she)(she)節奏等方(fang)面的銜(xian)接協同，鼓勵(li)在氣(qi)源可(ke)落(luo)實、氣(qi)價可(ke)承受地區布(bu)局天(tian)然(ran)氣(qi)調峰電(dian)站，科(ke)學布(bu)局抽水蓄能(neng)(neng)、新型儲能(neng)(neng)、光熱發電(dian)，提升電(dian)力系統安全(quan)運(yun)行(xing)和綜合調節能(neng)(neng)力。建(jian)設(she)(she)智(zhi)能(neng)(neng)電(dian)網(wang)(wang)，加(jia)快(kuai)微(wei)電(dian)網(wang)(wang)、虛(xu)擬電(dian)廠、源網(wang)(wang)荷儲一體(ti)化項(xiang)目建(jian)設(she)(she)。加(jia)強電(dian)力需求側管(guan)理。深化電(dian)力體(ti)制(zhi)改革(ge)，進一步健全(quan)適應新型電(dian)力系統的體(ti)制(zhi)機制(zhi)。到(dao)2030年，抽水蓄能(neng)(neng)裝(zhuang)機容量(liang)超(chao)過1.2億(yi)千(qian)瓦。
五、推進交通運(yun)輸綠色(se)轉型(xing)
（九）優(you)化交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸結構(gou)。構(gou)建綠(lv)(lv)色(se)高效交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸體系，完善國家(jia)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、公路(lu)(lu)(lu)、水運(yun)(yun)網絡(luo)，推動(dong)不(bu)同(tong)運(yun)(yun)輸方式(shi)合理(li)分工(gong)、有效銜接，降低空載率(lv)和(he)不(bu)合理(li)客貨運(yun)(yun)周(zhou)轉量。大力推進多式(shi)聯運(yun)(yun)“一單制”、“一箱制”發展，加快貨運(yun)(yun)專(zhuan)用(yong)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)和(he)內河高等級航(hang)(hang)(hang)道網建設，推進主(zhu)要港口、大型工(gong)礦企業(ye)和(he)物(wu)流園區鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)線(xian)建設，提(ti)高綠(lv)(lv)色(se)集疏運(yun)(yun)比(bi)例，持續提(ti)高大宗貨物(wu)的鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、水路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)輸比(bi)重。優(you)化民(min)航(hang)(hang)(hang)航(hang)(hang)(hang)路(lu)(lu)(lu)航(hang)(hang)(hang)線(xian)，提(ti)升機(ji)場運(yun)(yun)行電動(dong)化智能化水平。
（十）建(jian)(jian)設綠(lv)色交(jiao)通(tong)基礎(chu)設施。提(ti)升新建(jian)(jian)車(che)站、機場(chang)、碼(ma)頭(tou)、高速(su)公(gong)路(lu)設施綠(lv)色化智能(neng)(neng)化水平(ping)，推(tui)進既有交(jiao)通(tong)基礎(chu)設施節(jie)能(neng)(neng)降碳(tan)改造提(ti)升，建(jian)(jian)設一批低碳(tan)（近零碳(tan)）車(che)站、機場(chang)、碼(ma)頭(tou)、高速(su)公(gong)路(lu)服務區，因地(di)制(zhi)宜發展高速(su)公(gong)路(lu)沿(yan)線光伏。完善充（換）電站、加氫(qing)（醇）站、岸電等基礎(chu)設施網絡(luo)，加快建(jian)(jian)設城(cheng)市智慧(hui)交(jiao)通(tong)管理系統(tong)。完善城(cheng)鄉物(wu)流(liu)配(pei)送體系，推(tui)動配(pei)送方式綠(lv)色智能(neng)(neng)轉型(xing)。深入實施城(cheng)市公(gong)共交(jiao)通(tong)優先(xian)發展戰略，提(ti)升公(gong)共交(jiao)通(tong)服務水平(ping)。加強人(ren)行步道和自行車(che)專用道等城(cheng)市慢(man)行系統(tong)建(jian)(jian)設。
（十一）推(tui)(tui)廣(guang)低碳交通(tong)運(yun)輸(shu)工(gong)具(ju)。大力(li)推(tui)(tui)廣(guang)新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)，推(tui)(tui)動城市公共(gong)服務(wu)車(che)(che)輛電(dian)動化(hua)替(ti)代。推(tui)(tui)動船(chuan)舶(bo)、航(hang)空(kong)器、非道路移(yi)動機(ji)械等采用(yong)(yong)清潔動力(li)，加快淘汰老舊運(yun)輸(shu)工(gong)具(ju)，推(tui)(tui)進(jin)零排放(fang)貨運(yun)，加強可持續航(hang)空(kong)燃料研(yan)發應用(yong)(yong)，鼓(gu)勵凈零排放(fang)船(chuan)用(yong)(yong)燃料研(yan)發生產應用(yong)(yong)。到(dao)2030年，營運(yun)交通(tong)工(gong)具(ju)單位(wei)換(huan)算周轉量碳排放(fang)強度比(bi)2020年下降9.5%左右。到(dao)2035年，新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)成為新(xin)銷售車(che)(che)輛的主流。
六、推進城鄉建設發(fa)展綠色轉型
（十二(er)）推(tui)行綠色(se)(se)規(gui)劃建(jian)設(she)方式。在城鄉的(de)規(gui)劃、建(jian)設(she)、治理(li)各環節全面落實綠色(se)(se)轉型要求。倡導綠色(se)(se)低碳規(gui)劃設(she)計理(li)念，嚴守(shou)城鎮開(kai)發邊界，控制新增建(jian)設(she)用地過快增長，保護和修(xiu)復(fu)綠地、水(shui)域、濕地等生態空間，合理(li)規(gui)劃噪聲(sheng)敏感建(jian)筑物(wu)集中區(qu)域。推(tui)進氣候(hou)適應(ying)型城市建(jian)設(she)，增強(qiang)城鄉氣候(hou)韌性。推(tui)廣綠色(se)(se)建(jian)造方式，優先選用綠色(se)(se)建(jian)材，深(shen)化揚塵污染(ran)綜合治理(li)。
（十三）大(da)力發展綠色低碳(tan)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)能(neng)(neng)效(xiao)等(deng)級制度。提(ti)升新建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)中星(xing)級綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)比例，推(tui)動超(chao)低能(neng)(neng)耗建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)規模化發展。加快既(ji)有建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和市政基礎(chu)設(she)施(shi)節能(neng)(neng)節水降碳(tan)改造，推(tui)廣(guang)先(xian)進高效(xiao)照明、空(kong)調(diao)、電(dian)梯等(deng)設(she)備。優化建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)用能(neng)(neng)結構，推(tui)進建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)光伏一(yi)體(ti)化建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)動“光儲(chu)直柔”技術應用，發展清潔低碳(tan)供(gong)暖。
（十四(si)）推動農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。實(shi)施農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)減排(pai)固碳行(xing)動，優(you)化種養結(jie)構(gou)，推廣優(you)良(liang)作物畜(chu)禽品種和(he)綠(lv)色高效栽培養殖技(ji)術，推進(jin)化肥、農(nong)(nong)藥等農(nong)(nong)業(ye)(ye)投(tou)入(ru)品減量增效。建立健全(quan)秸稈(gan)(gan)、農(nong)(nong)膜、農(nong)(nong)藥包裝(zhuang)廢棄物、畜(chu)禽糞(fen)污等農(nong)(nong)業(ye)(ye)廢棄物收集利(li)用(yong)處理體系，加(jia)強秸稈(gan)(gan)禁燒(shao)管控。深(shen)入(ru)推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)人居環境整治提升(sheng)，培育鄉(xiang)村(cun)(cun)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新產(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態(tai)。因(yin)地(di)制宜開發(fa)(fa)利(li)用(yong)可再生能源，有序推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)地(di)區清潔取暖。
七、實施全面(mian)節約戰略
（十五(wu)）大力推進節能降(jiang)碳(tan)(tan)增效。高水平、高質量抓好節能工作，推動(dong)重(zhong)點行業(ye)(ye)節能降(jiang)碳(tan)(tan)改(gai)造，加快設備產(chan)(chan)品更新換代升級(ji)。構建碳(tan)(tan)排放統計核算體(ti)系，加強固定資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)項(xiang)目節能審(shen)查(cha)，探索開展(zhan)項(xiang)目碳(tan)(tan)排放評價，嚴把新上項(xiang)目能耗(hao)和碳(tan)(tan)排放關。推動(dong)企業(ye)(ye)建立健全節能降(jiang)碳(tan)(tan)管理機制，推廣節能降(jiang)碳(tan)(tan)“診(zhen)斷(duan)+改(gai)造”模式，強化節能監察。
（十(shi)六(liu)）加(jia)強(qiang)資源(yuan)(yuan)節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)集約(yue)(yue)(yue)高效利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。完(wan)善資源(yuan)(yuan)總量(liang)管(guan)理和(he)全(quan)面節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)水、糧(liang)食、土地(di)(di)、礦產(chan)等(deng)各類資源(yuan)(yuan)的(de)全(quan)過程管(guan)理和(he)全(quan)鏈條節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)。落(luo)實水資源(yuan)(yuan)剛性約(yue)(yue)(yue)束制(zhi)度，發展節(jie)(jie)水產(chan)業，加(jia)強(qiang)非常規水源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，建設(she)節(jie)(jie)水型社會。落(luo)實反食品(pin)浪(lang)費(fei)法(fa)，健(jian)全(quan)糧(liang)食和(he)食物節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)長效機制(zhi)，開展糧(liang)食節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)行動。落(luo)實最(zui)嚴格(ge)的(de)耕地(di)(di)保護制(zhi)度和(he)土地(di)(di)節(jie)(jie)約(yue)(yue)(yue)集約(yue)(yue)(yue)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)制(zhi)度，推廣(guang)節(jie)(jie)地(di)(di)技術和(he)節(jie)(jie)地(di)(di)模(mo)式，優化存(cun)量(liang)土地(di)(di)開發利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，提(ti)升海(hai)域空間利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)效率。加(jia)強(qiang)礦產(chan)資源(yuan)(yuan)勘查、保護和(he)合理開發，提(ti)高開采效率，加(jia)強(qiang)低品(pin)位資源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。
（十七）大(da)力(li)發(fa)展循環經濟(ji)。深入推(tui)進(jin)循環經濟(ji)助(zhu)力(li)降碳行動(dong)，推(tui)廣資源(yuan)循環型(xing)生產(chan)模(mo)式，大(da)力(li)發(fa)展資源(yuan)循環利用(yong)(yong)產(chan)業，推(tui)動(dong)再制造產(chan)業高(gao)質量發(fa)展，提(ti)(ti)高(gao)再生材料和產(chan)品質量，擴(kuo)大(da)對原(yuan)生資源(yuan)的替(ti)代規模(mo)。推(tui)進(jin)生活垃圾分(fen)類，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)(yong)率。健全廢(fei)棄物(wu)(wu)循環利用(yong)(yong)體(ti)系，強化(hua)(hua)廢(fei)棄物(wu)(wu)分(fen)類處置(zhi)和回收能力(li)，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)再生利用(yong)(yong)規模(mo)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)水(shui)平。到(dao)2030年(nian)，大(da)宗固(gu)體(ti)廢(fei)棄物(wu)(wu)年(nian)利用(yong)(yong)量達到(dao)45億噸左右，主要資源(yuan)產(chan)出率比2020年(nian)提(ti)(ti)高(gao)45%左右。
八(ba)、推動消費模式綠(lv)色轉型
（十八）推(tui)(tui)廣(guang)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)活方式。大力倡導簡約(yue)(yue)適度、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)、文(wen)明健康的生(sheng)(sheng)活理念(nian)和消費方式，將綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)理念(nian)和節(jie)約(yue)(yue)要求(qiu)融入市民(min)公(gong)約(yue)(yue)、村規民(min)約(yue)(yue)、學生(sheng)(sheng)守則(ze)、團體章(zhang)程等社(she)會(hui)規范，增強(qiang)全(quan)民(min)節(jie)約(yue)(yue)意識(shi)、環保(bao)意識(shi)、生(sheng)(sheng)態意識(shi)。開展綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)全(quan)民(min)行(xing)動，引(yin)導公(gong)眾節(jie)約(yue)(yue)用(yong)水用(yong)電、反對鋪張浪費、推(tui)(tui)廣(guang)“光(guang)盤行(xing)動”、抵制過度包裝、減少一(yi)次性(xing)用(yong)品使用(yong)，引(yin)導公(gong)眾優(you)先選擇公(gong)共交通、步行(xing)、自行(xing)車等綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)出行(xing)方式，廣(guang)泛開展愛(ai)國衛生(sheng)(sheng)運動，推(tui)(tui)動解決噪聲(sheng)、油(you)煙、惡臭等群眾身邊的環境問題，形成崇(chong)尚生(sheng)(sheng)態文(wen)明的社(she)會(hui)氛圍(wei)。
（十(shi)九）加(jia)大綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)供給。引(yin)導企業開展(zhan)綠(lv)色(se)設計(ji)、選擇綠(lv)色(se)材(cai)料(liao)、推行綠(lv)色(se)制造、采(cai)用綠(lv)色(se)包裝(zhuang)、開展(zhan)綠(lv)色(se)運輸、回收利用資(zi)源，降低產(chan)品(pin)(pin)全生命(ming)周(zhou)期能(neng)源資(zi)源消耗(hao)和生態環境影(ying)響(xiang)。建(jian)立健全綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)設計(ji)、采(cai)購(gou)、制造標準規范，加(jia)強(qiang)(qiang)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)認(ren)證與(yu)標識(shi)體系建(jian)設，完善能(neng)效(xiao)、水效(xiao)標識(shi)制度，建(jian)立產(chan)品(pin)(pin)碳足跡管理(li)體系和產(chan)品(pin)(pin)碳標識(shi)認(ren)證制度。加(jia)強(qiang)(qiang)綠(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)和服務認(ren)證管理(li)，完善認(ren)證機(ji)(ji)構監管機(ji)(ji)制，培育具(ju)有國際(ji)影(ying)響(xiang)力的綠(lv)色(se)認(ren)證機(ji)(ji)構。
（二十）積(ji)極擴大綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)消(xiao)費。健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)消(xiao)費激勵(li)機制。優化政(zheng)(zheng)府綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)采購(gou)(gou)(gou)政(zheng)(zheng)策，拓展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)采購(gou)(gou)(gou)范圍和規模，適時將碳足跡要(yao)求納入(ru)政(zheng)(zheng)府采購(gou)(gou)(gou)。引(yin)導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)執行綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)采購(gou)(gou)(gou)指南，鼓勵(li)有條件的(de)企(qi)業(ye)(ye)建立綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)供應鏈，帶(dai)動(dong)上(shang)下(xia)(xia)游企(qi)業(ye)(ye)協(xie)同轉型。支持有條件的(de)地區通過發放消(xiao)費券、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)積(ji)分等途徑，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)采取“以舊換新(xin)(xin)”等方式，引(yin)導(dao)(dao)消(xiao)費者購(gou)(gou)(gou)買綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)。開展(zhan)新(xin)(xin)能(neng)源汽車和綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)智能(neng)家電、節水(shui)器具(ju)、節能(neng)灶具(ju)、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)建材下(xia)(xia)鄉活動(dong)，加(jia)強配套設施建設和售后服務保障(zhang)。鼓勵(li)用戶擴大綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)能(neng)源消(xiao)費。
九、發(fa)揮科(ke)技(ji)創新支(zhi)撐作(zuo)用
（二十一）強化應用(yong)基礎(chu)研(yan)究。建立前沿引領技術(shu)、顛覆性技術(shu)的(de)預測、發(fa)現、評估(gu)和預警機(ji)制，適(shi)度超前布局國家重(zhong)大(da)(da)科(ke)研(yan)基礎(chu)設施，組建一批全國重(zhong)點實(shi)(shi)驗室(shi)和國家創新(xin)平臺(tai)，實(shi)(shi)施一批國家重(zhong)大(da)(da)前沿科(ke)技項(xiang)目，著力(li)加強綠色(se)(se)低碳領域(yu)應用(yong)基礎(chu)研(yan)究，激發(fa)顛覆性技術(shu)創新(xin)。創新(xin)人才培養模(mo)式(shi)，優化高校學(xue)科(ke)專業設置，夯實(shi)(shi)綠色(se)(se)轉型智力(li)基礎(chu)。
（二(er)十二(er)）加快關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術研發。推進綠色(se)低(di)碳(tan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自立(li)自強，將綠色(se)轉型相關技(ji)(ji)(ji)(ji)術作為國家(jia)重(zhong)點(dian)研發計(ji)劃(hua)相關重(zhong)點(dian)專項的重(zhong)要(yao)支(zhi)持方向，聚焦能源(yuan)綠色(se)低(di)碳(tan)轉型、低(di)碳(tan)零碳(tan)工(gong)藝流程再(zai)造、新(xin)(xin)型電力系統、二(er)氧(yang)化(hua)碳(tan)捕集(ji)利用與(yu)封存、資源(yuan)節約(yue)集(ji)約(yue)與(yu)循環利用、新(xin)(xin)污(wu)染(ran)物治理等(deng)領域(yu)，統籌(chou)強化(hua)關鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術攻關。強化(hua)企業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)主體地位，支(zhi)持龍頭(tou)企業(ye)(ye)牽頭(tou)組建關鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術攻關聯合(he)體，加大對中小(xiao)企業(ye)(ye)綠色(se)低(di)碳(tan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術研發的資助(zhu)力度，鼓(gu)勵各類所(suo)有制(zhi)企業(ye)(ye)參與(yu)相關國家(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)計(ji)劃(hua)。
（二十三(san)）開展創新(xin)示范(fan)(fan)(fan)推(tui)廣(guang)(guang)。發(fa)揮創新(xin)對(dui)綠(lv)(lv)色轉型的(de)關鍵引領作用(yong)。開展多層次試點，推(tui)進(jin)工業(ye)(ye)、能源(yuan)、交(jiao)通運輸、城(cheng)鄉建設、農業(ye)(ye)等(deng)重點領域減污降碳(tan)(tan)協(xie)同增效(xiao)。實施綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)先進(jin)技術(shu)示范(fan)(fan)(fan)工程，加(jia)快先進(jin)適用(yong)技術(shu)示范(fan)(fan)(fan)應用(yong)和(he)(he)推(tui)廣(guang)(guang)。完善綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)技術(shu)評估、交(jiao)易體系和(he)(he)科技創新(xin)服務(wu)平臺，探索(suo)有利于綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態發(fa)展的(de)商(shang)業(ye)(ye)模式，加(jia)強綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)(tan)技術(shu)知識產(chan)權創造、保(bao)護、運用(yong)，激發(fa)全(quan)社會創新(xin)活力。
十、完(wan)善綠(lv)色(se)轉型政策體系
（二十(shi)四）健全(quan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型財(cai)稅(shui)政(zheng)策。積極構建有利(li)于促(cu)進綠(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)和(he)資源(yuan)高效利(li)用的財(cai)稅(shui)政(zheng)策體(ti)系(xi)，支(zhi)持新型能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)建設(she)、傳統行(xing)業改(gai)造升級、綠(lv)色(se)低碳(tan)科技創新、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)節(jie)約集約利(li)用和(he)綠(lv)色(se)低碳(tan)生活方式(shi)推廣等領(ling)域工作(zuo)。落實環境(jing)保(bao)護、節(jie)能(neng)(neng)(neng)節(jie)水、資源(yuan)綜合利(li)用、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)和(he)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)車船稅(shui)收優惠。完善綠(lv)色(se)稅(shui)制(zhi)，全(quan)面推行(xing)水資源(yuan)費改(gai)稅(shui)，完善環境(jing)保(bao)護稅(shui)征收體(ti)系(xi)，研究支(zhi)持碳(tan)減排相(xiang)關稅(shui)收政(zheng)策。
（二十五）豐(feng)富綠(lv)(lv)色轉(zhuan)(zhuan)型(xing)金(jin)(jin)融工具(ju)。延(yan)長碳減排支(zhi)持(chi)工具(ju)實施年(nian)限至2027年(nian)年(nian)末(mo)。研究制(zhi)定轉(zhuan)(zhuan)型(xing)金(jin)(jin)融標(biao)準(zhun)，為傳統(tong)行業領(ling)域(yu)綠(lv)(lv)色低(di)(di)碳轉(zhuan)(zhuan)型(xing)提(ti)供(gong)合(he)理必(bi)要(yao)的(de)金(jin)(jin)融支(zhi)持(chi)。鼓(gu)(gu)勵銀行在合(he)理評估(gu)風險(xian)(xian)基礎上引導信(xin)(xin)貸資(zi)源(yuan)綠(lv)(lv)色化(hua)配置，有條件(jian)的(de)地方(fang)(fang)可(ke)通(tong)過(guo)政(zheng)(zheng)府性融資(zi)擔保機(ji)構支(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)色信(xin)(xin)貸發展(zhan)。鼓(gu)(gu)勵地方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府通(tong)過(guo)多(duo)種方(fang)(fang)式降低(di)(di)綠(lv)(lv)色債券(quan)融資(zi)成本。積極發展(zhan)綠(lv)(lv)色股權融資(zi)、綠(lv)(lv)色融資(zi)租賃、綠(lv)(lv)色信(xin)(xin)托等金(jin)(jin)融工具(ju)，有序(xu)推(tui)進碳金(jin)(jin)融產品(pin)和(he)衍生(sheng)工具(ju)創新(xin)。發展(zhan)綠(lv)(lv)色保險(xian)(xian)，探索建(jian)立(li)差別化(hua)保險(xian)(xian)費率機(ji)制(zhi)。
（二十(shi)六）優化(hua)綠(lv)色轉型投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)機制。創新和優化(hua)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)機制，鼓勵(li)各類資(zi)(zi)(zi)本(ben)提升綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)領域(yu)(yu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比例(li)。中央預算內投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)對綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)先(xian)進技術(shu)示范、重點行(xing)業(ye)節能(neng)降(jiang)碳(tan)、資(zi)(zi)(zi)源高(gao)效循(xun)環(huan)利(li)用、環(huan)境基礎設(she)施(shi)建設(she)等領域(yu)(yu)重點項(xiang)目積極予以支持。引導和規范社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)參與綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)項(xiang)目投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、建設(she)、運營，鼓勵(li)社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)以市場化(hua)方(fang)式設(she)立綠(lv)色低(di)(di)碳(tan)產(chan)(chan)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基金。支持符合(he)條件的新能(neng)源、生態環(huan)境保護等綠(lv)色轉型相關項(xiang)目發行(xing)基礎設(she)施(shi)領域(yu)(yu)不動產(chan)(chan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)信托基金（REITs）。
（二十七）完善綠(lv)色轉型價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)政(zheng)策。深化(hua)電(dian)力(li)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)改革，完善鼓勵靈(ling)活(huo)性電(dian)源參與系統(tong)調節的價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)機制(zhi)(zhi)，實行(xing)煤電(dian)容量電(dian)價(jia)(jia)(jia)機制(zhi)(zhi)，研究建立(li)健(jian)全(quan)新型儲能(neng)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)形(xing)成機制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)階梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度和(he)分(fen)時電(dian)價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策，完善高耗能(neng)行(xing)業(ye)階梯電(dian)價(jia)(jia)(jia)制(zhi)(zhi)度。完善居民階梯水(shui)價(jia)(jia)(jia)、非居民用(yong)水(shui)及特種用(yong)水(shui)超定額累進加價(jia)(jia)(jia)政(zheng)策，推進農業(ye)水(shui)價(jia)(jia)(jia)綜合改革。支持地方完善收費(fei)(fei)模式(shi)，推進生(sheng)活(huo)垃圾(ji)處(chu)理收費(fei)(fei)方式(shi)改革，建立(li)城鎮(zhen)生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分(fen)類和(he)減量激勵機制(zhi)(zhi)。
（二十八）健(jian)全(quan)(quan)綠(lv)色轉(zhuan)型市場(chang)(chang)化機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)資(zi)源環境要素市場(chang)(chang)化配置體系，完善交(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)規范及(ji)登記、出讓、轉(zhuan)讓、抵(di)押等配套制(zhi)度(du)，探(tan)索基于資(zi)源環境權(quan)益的(de)融資(zi)工具。健(jian)全(quan)(quan)橫向生(sheng)態保護補(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)，完善生(sheng)態產(chan)品價值(zhi)實(shi)現(xian)機(ji)制(zhi)。推進全(quan)(quan)國碳(tan)(tan)排放權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)和溫室(shi)氣體自愿減(jian)排交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)建設，健(jian)全(quan)(quan)法規制(zhi)度(du)，適時有序擴大交(jiao)(jiao)易(yi)行業(ye)范圍。完善綠(lv)色電(dian)力證書交(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)，加(jia)強綠(lv)電(dian)、綠(lv)證、碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)等市場(chang)(chang)化機(ji)制(zhi)的(de)政策協同。
（二十九）構建綠色(se)發展標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)。建立(li)(li)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)，推進基(ji)礎通用標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)及碳(tan)(tan)減(jian)排(pai)、碳(tan)(tan)清(qing)除相關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)制定(ding)修訂，制定(ding)企業碳(tan)(tan)排(pai)放和產品碳(tan)(tan)足跡(ji)核算、報告、核查等標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。加快(kuai)節(jie)能標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)更(geng)新升(sheng)級(ji)，提升(sheng)重點(dian)產品能耗限額要(yao)求，擴大能耗限額標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)覆蓋范圍。完(wan)善(shan)可(ke)再生能源標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)和工(gong)業綠色(se)低碳(tan)(tan)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(xi)(xi)，建立(li)(li)健全氫能“制儲輸用”標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。
十(shi)一、加強綠(lv)色轉型國際合作
（三(san)十）參(can)與引(yin)領(ling)全球(qiu)(qiu)綠色轉型進程。秉(bing)持人類命運共同體(ti)理念(nian)，積極參(can)與應對氣候變化、海洋污染治(zhi)理、生物多樣性保(bao)護、塑(su)料污染治(zhi)理等(deng)領(ling)域國(guo)際規(gui)則(ze)制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球(qiu)(qiu)環(huan)境氣候治(zhi)理體(ti)系。推動落實(shi)全球(qiu)(qiu)發(fa)(fa)展倡議，加強南南合作以及同周邊國(guo)家合作，在力所(suo)能及范圍內(nei)為發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)家提供支持。
（三十一）加強(qiang)政策交(jiao)流和務實合(he)(he)作(zuo)。拓(tuo)展多雙邊(bian)對話合(he)(he)作(zuo)渠道，加強(qiang)綠(lv)(lv)色發(fa)展領域的多邊(bian)合(he)(he)作(zuo)平臺建(jian)設，大(da)力宣傳中國(guo)綠(lv)(lv)色轉型成效，積極借鑒國(guo)際經驗。加強(qiang)綠(lv)(lv)色投(tou)資和貿易合(he)(he)作(zuo)，推進(jin)“綠(lv)(lv)色絲(si)綢之路”建(jian)設，深化與(yu)(yu)有(you)關國(guo)家(jia)務實合(he)(he)作(zuo)，提高境(jing)外項目環境(jing)可持續(xu)性，鼓勵綠(lv)(lv)色低(di)碳產(chan)品進(jin)出(chu)口。加強(qiang)綠(lv)(lv)色技(ji)術合(he)(he)作(zuo)，鼓勵高校、科研(yan)機構(gou)與(yu)(yu)外方開展學術交(jiao)流，積極參與(yu)(yu)國(guo)際大(da)科學工程。加強(qiang)綠(lv)(lv)色標準與(yu)(yu)合(he)(he)格評定國(guo)際合(he)(he)作(zuo)，參與(yu)(yu)相關國(guo)際標準制定修訂，推動與(yu)(yu)主(zhu)要貿易伙伴在(zai)碳足(zu)跡等規則(ze)方面銜(xian)接互認(ren)。
十二、組織(zhi)實施(shi)
（三(san)十二）堅(jian)持(chi)和(he)(he)加(jia)強黨(dang)(dang)的全(quan)(quan)面領(ling)(ling)(ling)導。在黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)集中(zhong)統一(yi)領(ling)(ling)(ling)導下，加(jia)快推進經濟社會發展全(quan)(quan)面綠色轉型(xing)，把黨(dang)(dang)的領(ling)(ling)(ling)導貫(guan)徹(che)到工作的全(quan)(quan)過程和(he)(he)各方面。各地區各部門要(yao)明確本(ben)地區本(ben)部門綠色轉型(xing)的重點任務，結(jie)合實際抓(zhua)好本(ben)意見貫(guan)徹(che)落實。各相(xiang)關(guan)單位(wei)、人民團體、社會組織要(yao)積極推進本(ben)領(ling)(ling)(ling)域綠色轉型(xing)工作。國家發展改革(ge)委(wei)要(yao)加(jia)強統籌協調，會同(tong)有關(guan)部門建立能耗雙控向(xiang)碳排(pai)放雙控全(quan)(quan)面轉型(xing)新機制，制定實施碳達峰碳中(zhong)和(he)(he)綜(zong)合評價考(kao)(kao)核制度，科學開展考(kao)(kao)核，加(jia)強評價考(kao)(kao)核結(jie)果應用。重要(yao)情況(kuang)及時按程序向(xiang)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、國務院請(qing)示報告。
（三十三）加強法(fa)(fa)(fa)治保(bao)障(zhang)。各有關單位要加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境法(fa)(fa)(fa)典和(he)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)、節(jie)約能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)、電力法(fa)(fa)(fa)、煤炭法(fa)(fa)(fa)、可(ke)再生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)、循(xun)環(huan)(huan)(huan)經濟促進(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規制(zhi)定修(xiu)訂工作，研(yan)究制(zhi)定應對氣候變化(hua)和(he)碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)專(zhuan)項法(fa)(fa)(fa)律。落實(shi)民法(fa)(fa)(fa)典綠色原(yuan)則，引(yin)導民事主體節(jie)約能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、保(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境。健全行政執法(fa)(fa)(fa)與(yu)刑事司法(fa)(fa)(fa)銜接機制(zhi)。依法(fa)(fa)(fa)開展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境損害(hai)賠償(chang)訴訟(song)、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境和(he)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護領域公益(yi)訴訟(song)，完善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境損害(hai)賠償(chang)和(he)修(xiu)復機制(zhi)。
