pecc-ceo.com
400806-3768
內蒙古呼(hu)和浩(hao)特市賽罕區鄂(e) 爾多斯東大街銀聯大廈13層呼和浩特市委金(jin)融(rong)辦，各盟市財政局、人民銀(yin)行各盟市分(fen)行、各金(jin)融(rong)監管分(fen)局，各金(jin)融(rong)機構：
現將《內蒙古自治區金融支持民營企業高質(zhi)量發(fa)展(zhan)行(xing)動方案》印發(fa)給你(ni)們，請結合實際，認真貫徹(che)落實。
中(zhong)共(gong)內蒙(meng)古自治區委員(yuan)會(hui)金融委員(yuan)會(hui)辦公(gong)室
內(nei)蒙古自治區財(cai)政廳
中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行內蒙古自治(zhi)區分行
國家金融監督(du)管(guan)理總(zong)局(ju)內蒙古(gu)監管(guan)局(ju)
中國(guo)證券(quan)監督管(guan)理委員會內蒙古監管(guan)局
2025年3月28日
內蒙古自治區金融支(zhi)持民營企(qi)業高質量(liang)發展行動(dong)方(fang)案
為深入貫(guan)徹習近平總書記在民營企(qi)業座(zuo)談會上(shang)的(de)(de)重要講(jiang)話(hua)精神(shen)，全面落實(shi)自(zi)(zi)治(zhi)區開展“助企(qi)行動(dong)”的(de)(de)決策部署，著力解決民營企(qi)業融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴問題，結合(he)自(zi)(zi)治(zhi)區實(shi)際，制(zhi)定本方(fang)案(an)。
一、總體(ti)要求
深刻認識民(min)營經濟(ji)是推進中國式現代化的生力軍，是高質量(liang)發展(zhan)的重要基礎。始終堅持(chi)(chi)“兩個毫不(bu)動搖”，樹(shu)立民(min)企國企“一視同仁”理念，扎(zha)實開展(zhan)金融(rong)助企行動，強化資(zi)金供(gong)給，拓(tuo)寬融(rong)資(zi)渠道，降低融(rong)資(zi)成本，進一步提升(sheng)民(min)營企業獲(huo)得首貸(dai)、長(chang)期貸(dai)款、低息貸(dai)款的及時性、可獲(huo)得性和便(bian)利性，保(bao)持(chi)(chi)民(min)營中小微企業貸(dai)款規(gui)模持(chi)(chi)續增長(chang)。
二、提升金融(rong)機(ji)構服(fu)務民營企業質效
（一(yi)）制定服務民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)工作方案(an)。金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構要(yao)出臺服務民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)的專(zhuan)項行(xing)動方案(an)，明確對(dui)各(ge)類市場主體在放貸條件和利率水平上(shang)“一(yi)碗水端平”，消除(chu)對(dui)民(min)營(ying)經濟的隱性壁壘和歧視性要(yao)求。要(yao)明確民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)年度(du)服務目標(biao)，在授信政(zheng)策、資源配置(zhi)、資金(jin)(jin)(jin)定價、不良(liang)容忍(ren)度(du)、盡職免責(ze)(ze)等方面進(jin)行(xing)傾斜，逐步提升民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)貸款(kuan)占(zhan)比。（責(ze)(ze)任單(dan)位：內蒙(meng)古金(jin)(jin)(jin)融監管局、人(ren)民(min)銀行(xing)內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)分行(xing)、自治(zhi)區(qu)黨委金(jin)(jin)(jin)融辦，各(ge)金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構按職責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）
（二(er)）全面落實無(wu)還本續(xu)貸(dai)。金融(rong)機(ji)構(gou)要(yao)認真(zhen)落實《關于進一步做(zuo)好續(xu)貸(dai)工作提高小(xiao)微(wei)金融(rong)服務水平的通知》（金規〔2024〕13號），將支持(chi)主體拓展至所有小(xiao)微(wei)企業，并對2027年9月30日前的中型企業流動資(zi)金貸(dai)款比(bi)照(zhao)小(xiao)微(wei)企業提供續(xu)貸(dai)支持(chi)，幫助(zhu)解決中小(xiao)微(wei)企業轉貸(dai)難題(ti)。根(gen)據民營(ying)小(xiao)微(wei)企業生產經營(ying)特點、風險狀況和償付能(neng)力等(deng)因素(su)，豐富(fu)還款結息方式(shi)，持(chi)續(xu)開發(fa)續(xu)貸(dai)產品。（責任(ren)單位：內蒙古金融(rong)監管局，各金融(rong)機(ji)構(gou)按職責分工負責）
（三(san)）增(zeng)加(jia)信(xin)用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和中(zhong)長期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)要提升民營(ying)企業信(xin)用貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)支持(chi)力度，合理設置貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)期(qi)(qi)限，充分(fen)(fen)運用中(zhong)長期(qi)(qi)周(zhou)轉貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、固(gu)定資產(chan)(chan)購建貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)等品(pin)種，增(zeng)加(jia)中(zhong)長期(qi)(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)供給。要豐富民營(ying)企業融(rong)資方式，靈活(huo)運用核心企業增(zeng)信(xin)、銀政擔保等方式，提高(gao)民營(ying)企業貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)可(ke)獲得性。圍繞地區重點產(chan)(chan)業鏈龍頭(tou)企業，開(kai)展供應鏈產(chan)(chan)業鏈融(rong)資服務(wu)。（責(ze)(ze)任單位：人民銀行內蒙(meng)古(gu)自(zi)治區分(fen)(fen)行、內蒙(meng)古(gu)金(jin)融(rong)監(jian)管局(ju)、自(zi)治區黨委金(jin)融(rong)辦(ban)，各金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)按職責(ze)(ze)分(fen)(fen)工負責(ze)(ze)）
（四）完(wan)善盡職(zhi)免(mian)責(ze)和激(ji)勵考(kao)(kao)核(he)機(ji)制(zhi)。金融(rong)機(ji)構要建(jian)立健(jian)全貸(dai)款盡職(zhi)免(mian)責(ze)機(ji)制(zhi)，完(wan)善內部(bu)制(zhi)度，規范(fan)工(gong)作流程，將(jiang)不良(liang)容(rong)忍(ren)與績效(xiao)考(kao)(kao)核(he)、盡職(zhi)免(mian)責(ze)有機(ji)結合，為信(xin)貸(dai)人員(yuan)松綁減負。在內部(bu)考(kao)(kao)核(he)體系中建(jian)立針對民(min)(min)營(ying)企業(ye)信(xin)貸(dai)業(ye)務(wu)的(de)差異化考(kao)(kao)核(he)機(ji)制(zhi)，切實提高民(min)(min)營(ying)企業(ye)信(xin)貸(dai)業(ye)務(wu)的(de)考(kao)(kao)核(he)權(quan)重和激(ji)勵獎補政策。（責(ze)任單(dan)位(wei)：內蒙古(gu)金融(rong)監管局、人民(min)(min)銀行內蒙古(gu)自(zi)治區分(fen)行、自(zi)治區黨委(wei)金融(rong)辦，各金融(rong)機(ji)構按職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）
三、健全部門協同服(fu)務民營企業機制(zhi)
（五）建立“管(guan)行業管(guan)融(rong)資”工(gong)作機制。落實《內蒙古自治區助企(qi)行動實施方案(an)》（內政發〔2025〕5號），樹立“管(guan)行業管(guan)融(rong)資”理(li)(li)念，行業主管(guan)部(bu)(bu)門(men)、工(gong)商(shang)聯篩(shai)選本(ben)行業、本(ben)領域優(you)質民營(ying)企(qi)業和項(xiang)目(mu)融(rong)資需求(qiu)“白名單”，向(xiang)金融(rong)管(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)門(men)、金融(rong)機構(gou)動態(tai)推送(song)，力爭實現(xian)金融(rong)機構(gou)100%走訪(fang)對接。（責任單位(wei)：自治區黨委(wei)金融(rong)辦(ban)、發改委(wei)、科技廳、工(gong)信廳、農牧廳、商(shang)務廳、能(neng)源局、林草局、工(gong)商(shang)聯，各(ge)金融(rong)機構(gou)按(an)職責分工(gong)負責）
（六(liu)）用(yong)好資(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)服務民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)機制。推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)“天(tian)駿計劃”、“千百工程”，用(yong)好區域股權市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)企(qi)(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)培育試點，聯合滬、深、北證券交易所舉辦“資(zi)本市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)服務月”活動，2025年(nian)實現(xian)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)培訓(xun)和入庫培育各盟(meng)市(shi)(shi)(shi)(shi)全覆(fu)蓋。開展常態化(hua)走訪上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)活動，幫助(zhu)解決上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)發(fa)(fa)展中(zhong)面臨(lin)的(de)問題，支(zhi)持上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)并購(gou)重組(zu)。推動合格(ge)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)行(xing)公(gong)募REITs募集資(zi)金。用(yong)好股票回(hui)購(gou)增持再貸款，支(zhi)持上(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)通過回(hui)購(gou)、增持股票進(jin)行(xing)市(shi)(shi)(shi)(shi)值(zhi)管理，提升(sheng)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)投資(zi)價值(zhi)。（責任單(dan)位(wei)：自治區黨委金融(rong)辦、內蒙古證監(jian)局、自治區發(fa)(fa)改委、人民(min)銀行(xing)內蒙古自治區分行(xing)按職責分工負(fu)責）
（七）完(wan)善融(rong)資(zi)(zi)(zi)風險分(fen)擔(dan)機(ji)制(zhi)。用好自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)民營中小微企業信(xin)用融(rong)資(zi)(zi)(zi)風險分(fen)擔(dan)資(zi)(zi)(zi)金，對通過(guo)自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)融(rong)資(zi)(zi)(zi)信(xin)用服務平臺發放的(de)純信(xin)用貸款，按(an)照約定比例給予風險補(bu)償(chang)。建立健全(quan)各盟市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)性(xing)(xing)融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)、自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)再擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)及銀(yin)(yin)行機(ji)構(gou)“三位(wei)一體”的(de)新型銀(yin)(yin)擔(dan)合(he)作機(ji)制(zhi)，鼓勵有條(tiao)件的(de)地區(qu)完(wan)善政(zheng)府(fu)(fu)性(xing)(xing)融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)資(zi)(zi)(zi)本補(bu)充和風險補(bu)償(chang)機(ji)制(zhi)。（責(ze)任單(dan)位(wei)：自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)發改委、財政(zheng)廳、黨(dang)委金融(rong)辦、內蒙古金融(rong)監管局、人(ren)民銀(yin)(yin)行內蒙古自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)分(fen)行，政(zheng)府(fu)(fu)性(xing)(xing)融(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)機(ji)構(gou)按(an)職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
（八）提升(sheng)融資(zi)(zi)信(xin)(xin)用(yong)(yong)服務平合(he)運(yun)營(ying)能力。積極引(yin)入銀行、保(bao)險(xian)、股(gu)權投資(zi)(zi)、融資(zi)(zi)擔保(bao)等各類機(ji)構(gou)，增(zeng)強自(zi)治區(qu)融資(zi)(zi)信(xin)(xin)用(yong)(yong)服務平臺(tai)綜(zong)合(he)金(jin)融服務能力。整(zheng)合(he)各方信(xin)(xin)用(yong)(yong)數據(ju)，幫助金(jin)融機(ji)構(gou)全面掌握(wo)民營(ying)企業信(xin)(xin)用(yong)(yong)狀(zhuang)況，實(shi)現對企業精準畫像。加強中征應(ying)收賬款融資(zi)(zi)服務平臺(tai)宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣運(yun)用(yong)(yong)，促進供應(ying)鏈上民營(ying)中小(xiao)企業融資(zi)(zi)。（責任單位(wei)：自(zi)治區(qu)發(fa)改委、人(ren)民銀行內蒙古(gu)自(zi)治區(qu)分(fen)行，各金(jin)融機(ji)構(gou)按職責分(fen)工負責）
四、夯實盟市服(fu)務民營企業基礎(chu)
（九）開(kai)展多(duo)形式政(zheng)金(jin)(jin)企(qi)對(dui)(dui)接(jie)。各(ge)地(di)區(qu)全(quan)面升級(ji)常態(tai)化、多(duo)層級(ji)政(zheng)金(jin)(jin)企(qi)對(dui)(dui)接(jie)機制(zhi)，通過召開(kai)多(duo)形式政(zheng)金(jin)(jin)企(qi)對(dui)(dui)接(jie)會議(yi)、多(duo)層次(ci)融資項目對(dui)(dui)接(jie)會議(yi)，推動金(jin)(jin)融機構和(he)民(min)(min)營企(qi)業加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)接(jie)。組織(zhi)轄內金(jin)(jin)融機構加(jia)大(da)調研走訪力度，充分了解(jie)民(min)(min)營企(qi)業金(jin)(jin)融服務(wu)需求，主動提供多(duo)元化、價(jia)格(ge)適宜、條款(kuan)易懂的金(jin)(jin)融產品。（責任(ren)單位：各(ge)盟(meng)市財(cai)政(zheng)金(jin)(jin)融部(bu)門，自(zi)(zi)治區(qu)黨委(wei)金(jin)(jin)融辦、人民(min)(min)銀(yin)行(xing)內蒙古自(zi)(zi)治區(qu)分行(xing)、內蒙古金(jin)(jin)融監管局，各(ge)金(jin)(jin)融機構按職責分工負責）
（十）完善代(dai)理記賬(zhang)(zhang)服務機制。各(ge)地區(qu)(qu)擇優挑選代(dai)理記賬(zhang)(zhang)機構，為經認定的(de)民(min)營小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)免費提(ti)供代(dai)理記賬(zhang)(zhang)服務，幫助企(qi)(qi)業(ye)規范財(cai)務管理，降低財(cai)務運營成(cheng)本。探索(suo)開發(fa)“代(dai)理記賬(zhang)(zhang)+貸(dai)款”“代(dai)理記賬(zhang)(zhang)+融資(zi)(zi)擔保(bao)+貸(dai)款”等面向(xiang)民(min)營中小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)、個體(ti)工商戶等中小(xiao)型(xing)市(shi)場主體(ti)的(de)一攬(lan)子融資(zi)(zi)增(zeng)信產品。（責任(ren)單位：各(ge)盟市(shi)財(cai)政金融部(bu)門，自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)黨委(wei)金融辦、人(ren)民(min)銀行內蒙(meng)古自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)分行，各(ge)金融機構按(an)職責分工負責）
（十(shi)一）發揮金(jin)(jin)(jin)融(rong)糾(jiu)紛(fen)多(duo)元化(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)機制作(zuo)用(yong)。各(ge)(ge)地區整合優化(hua)(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)糾(jiu)紛(fen)化(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)資源(yuan)，依托人(ren)民調(diao)解(jie)(jie)委(wei)員會或專業性金(jin)(jin)(jin)融(rong)糾(jiu)紛(fen)調(diao)解(jie)(jie)組織(zhi)，依法(fa)履行投訴受理、轉辦、調(diao)解(jie)(jie)等(deng)職能，及時(shi)妥(tuo)善化(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen)，有效防范化(hua)(hua)(hua)解(jie)(jie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)險(xian)，切實維護金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)和金(jin)(jin)(jin)融(rong)消費者合法(fa)權益(yi)。壓實金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)作(zuo)為金(jin)(jin)(jin)融(rong)糾(jiu)紛(fen)處(chu)理第一責(ze)任(ren)人(ren)的主體責(ze)任(ren)，提升(sheng)經營水平，優化(hua)(hua)(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品服務，從源(yuan)頭減少金(jin)(jin)(jin)融(rong)糾(jiu)紛(fen)。（責(ze)任(ren)單位(wei)：各(ge)(ge)盟(meng)市財政金(jin)(jin)(jin)融(rong)部門(men)，自治(zhi)區黨委(wei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)辦，各(ge)(ge)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)按(an)職責(ze)分工負責(ze)）
五、組織實施
自治(zhi)區(qu)各(ge)有關部(bu)門(men)(men)、各(ge)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)明確(que)工(gong)作(zuo)(zuo)重點(dian)，強化(hua)組織實施和(he)調(diao)度評(ping)估，工(gong)作(zuo)(zuo)情況、困(kun)難(nan)問題(ti)按季(ji)度報(bao)送自治(zhi)區(qu)黨委金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)辦。自治(zhi)區(qu)黨委金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)辦加(jia)強統籌協調(diao)，對各(ge)部(bu)門(men)(men)、各(ge)盟市、各(ge)機(ji)構(gou)工(gong)作(zuo)(zuo)開(kai)展(zhan)情況進行季(ji)調(diao)度、半年和(he)年終總結，督促將各(ge)項任務(wu)落(luo)(luo)實落(luo)(luo)細。行業(ye)(ye)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)與金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)加(jia)強溝(gou)通交流，定期推薦(jian)本(ben)行業(ye)(ye)重點(dian)項目和(he)優質企(qi)(qi)業(ye)(ye)，共同做(zuo)好本(ben)行業(ye)(ye)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)融(rong)(rong)資保障工(gong)作(zuo)(zuo)。金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)做(zuo)好金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)民(min)營(ying)經(jing)濟、小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)信(xin)貸政(zheng)策導向效果(guo)評(ping)估，加(jia)強政(zheng)策效果(guo)評(ping)估運用，強化(hua)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)質效。各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)建立工(gong)作(zuo)(zuo)專班，健全流程(cheng)規制，全力調(diao)動資源(yuan)；積極開(kai)展(zhan)宣(xuan)傳宣(xuan)講活動，宣(xuan)傳對民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)優惠(hui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)政(zheng)策，營(ying)造金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)良好氛圍。
（來源：中共內蒙古自治區委員會金融委員會辦公室）
