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4月17日(ri)從央行(xing)(xing)獲悉，中(zhong)國人民銀行(xing)(xing)、金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管總(zong)局(ju)、中(zhong)國證(zheng)監(jian)會、國家外匯局(ju)、國家網信辦、國家數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)局(ju)近期(qi)聯(lian)合(he)印發《促進(jin)和規范金(jin)融(rong)(rong)業數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流動(dong)合(he)規指(zhi)南》（以下簡稱《指(zhi)南》），旨在促進(jin)中(zhong)外資金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)金(jin)融(rong)(rong)業數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流動(dong)更加高效、規范，進(jin)一步明確數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)出境(jing)的具體情形以及可(ke)跨境(jing)流動(dong)的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)項清單，便利(li)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境(jing)流動(dong)。同時，《指(zhi)南》要(yao)求金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構(gou)采(cai)取必要(yao)的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)保(bao)護管理和技術措(cuo)施切實保(bao)障(zhang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)。

“隨著金(jin)(jin)(jin)融領域對外(wai)開放的深入，‘引進來’和‘走出去’并(bing)舉，外(wai)資(zi)金(jin)(jin)(jin)融從(cong)業(ye)機構不(bu)斷在華(hua)展業(ye)興業(ye)，中資(zi)金(jin)(jin)(jin)融從(cong)業(ye)機構加(jia)速(su)拓(tuo)展海外(wai)市場，數據跨(kua)境(jing)需求日益(yi)迫切(qie)。”有行(xing)業(ye)人士談到，統籌發展與安全(quan)，給予金(jin)(jin)(jin)融從(cong)業(ye)機構明晰的跨(kua)境(jing)流動規(gui)則，以(yi)此(ci)促進金(jin)(jin)(jin)融業(ye)數據跨(kua)境(jing)流動更加(jia)安全(quan)、有序、高(gao)效(xiao)，對于提升(sheng)我國金(jin)(jin)(jin)融高(gao)水平開放、打(da)造更加(jia)友好包容的營商環(huan)境(jing)、增強國際競爭(zheng)力和規(gui)則影響(xiang)力均具有一定(ding)積極(ji)意義。

具體來看，《指南》明晰了金融業(ye)數據跨(kua)境(jing)流(liu)動(dong)(dong)規(gui)則指引。針對跨(kua)境(jing)支付、跨(kua)境(jing)匯款、跨(kua)境(jing)開戶、跨(kua)境(jing)購物等活動(dong)(dong)情(qing)形，《指南》結合金融業(ye)務實際，擴展形成47項具體的(de)可免予(yu)申報數據出(chu)(chu)境(jing)安全評(ping)估(gu)、訂立個(ge)人信(xin)(xin)息出(chu)(chu)境(jing)標(biao)準合同(tong)、通過個(ge)人信(xin)(xin)息保護認證的(de)金融業(ye)務場景(jing)，全面銜接2024年國家網信(xin)(xin)辦出(chu)(chu)臺的(de)《促進(jin)和規(gui)范(fan)數據跨(kua)境(jing)流(liu)動(dong)(dong)規(gui)定(ding)》相關要(yao)求。

同時，《指南》針對無法免于(yu)數(shu)據跨境(jing)(jing)相(xiang)關合規義(yi)務但基于(yu)實際(ji)情況又存在(zai)數(shu)據出(chu)境(jing)(jing)需(xu)求(qiu)的情形(xing)(xing)，梳理(li)(li)形(xing)(xing)成常見金融(rong)(rong)業務場景61項，連同可免于(yu)相(xiang)關合規義(yi)務的活動(dong)情形(xing)(xing)，作為金融(rong)(rong)管理(li)(li)部門(men)(men)認可的具有(you)出(chu)境(jing)(jing)必要性(xing)的108項金融(rong)(rong)業務場景，可以視為一(yi)(yi)次行業級(ji)數(shu)據出(chu)境(jing)(jing)安全預評估工(gong)作，力求(qiu)提前完成金融(rong)(rong)管理(li)(li)部門(men)(men)在(zai)出(chu)境(jing)(jing)安全評估中所(suo)涉工(gong)作，以期后續配合國(guo)家(jia)網信部門(men)(men)進一(yi)(yi)步提升評估效率。

業(ye)內(nei)人士表示，《指(zhi)南(nan)》具有(you)兩個(ge)方面的(de)積極(ji)意義(yi)。一方面，《指(zhi)南(nan)》指(zhi)導金融從業(ye)機構更好落實(shi)《規(gui)定》要求，充分發揮政策紅利，進(jin)一步便利金融業(ye)數據(ju)跨境流(liu)動(dong)。

例如，針對銀行為客戶辦理跨境(jing)(jing)(jing)交易業(ye)務(wu)、境(jing)(jing)(jing)內個人在境(jing)(jing)(jing)內電商(shang)平臺(tai)購(gou)買境(jing)(jing)(jing)外商(shang)品/服務(wu)所涉及的(de)跨境(jing)(jing)(jing)付款服務(wu)等(deng)(deng)諸(zhu)多實際場(chang)景，均在《指南》中明確可(ke)以(yi)免于數據出境(jing)(jing)(jing)安(an)全評估(gu)等(deng)(deng)合規義(yi)務(wu)，為正常的(de)跨境(jing)(jing)(jing)金融(rong)業(ye)務(wu)開展降低合規成本，提高(gao)企業(ye)運營效率。

針(zhen)對《規定》中無法豁(huo)免出(chu)境安全評估義務(wu)的常見(jian)數(shu)據(ju)跨境業(ye)務(wu)場(chang)景，例如辦公(gong)管(guan)理(li)、財(cai)務(wu)管(guan)理(li)等業(ye)務(wu)場(chang)景，《指南》亦給出(chu)金(jin)融(rong)管(guan)理(li)部門(men)認(ren)可出(chu)境的情形，方便外資金(jin)融(rong)從業(ye)機構(gou)在華(hua)展業(ye)時與集團母公(gong)司(si)之(zhi)間溝通交流。

另一方(fang)面，《指(zhi)南》充分銜接現行法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、金融(rong)管(guan)理(li)部(bu)門要(yao)求，規(gui)范(fan)(fan)行為，防(fang)范(fan)(fan)數(shu)(shu)據(ju)安全風險。《指(zhi)南》梳理(li)提出金融(rong)業務場景(jing)類別(bie)、描述及對應個人信息(xi)數(shu)(shu)據(ju)項清單(dan)，避(bi)免(mian)金融(rong)機構(gou)因自由裁量權(quan)過大造(zao)成數(shu)(shu)據(ju)違(wei)規(gui)出境，從源(yuan)頭(tou)治理(li)潛在風險隱患。

記者了解到(dao)，下一步，中國人民銀行(xing)將會同相關部門根據《指南》實施(shi)情況及效(xiao)果，不(bu)斷優化完善，持續推動金融高水平(ping)開放。